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碳排放权交易试点在迷雾中启航的政治意义
发布时间:2013-06-21  信息来源:碳交易网

  本周初,中国在靠近香港的高科技繁荣城市深圳率先启动了温室气体排放限额交易项目的试点,并有意将该实验迅速扩展至其他四个城市及两个省份。最初的试验是在深圳经济特区的635家公司进行,2010年这些公司排放的温室气体总量相当于31公吨二氧化碳。为期三年的试验项目将把它们的碳排放总额限定在100公吨,考虑到预期的经济增长,这意味着大幅削减。 

  中国的这一项目在七省市展开试点,其战略目标是推动国家向大幅削减碳强度(单位国内生产总值二氧化碳排放——译注)的方向发展。在2009年的哥本哈根气候大会上,中国承诺:到2020年时,将碳强度在2005年的水平上削减45%。
  被纳入深圳碳排放限额试点的这635家公司,它们所创造的国内生产总值约占该城市的1/4,而排放的二氧化碳仅占2/5。尽管乍一看有点荒唐——限制排放的水平高于当前的排放量,但这却得到社会各界的广泛认可(虽然也有相当多的反对之声),并被视作该计划为争取产业界支持所必须付出的代价。而且尽管世界最大且最著名的碳排放权交易计划——欧洲碳排放交易体系(ETS)——其作用从一开始就因额度过于宽松而受到削弱,但有时规模更小、关注度更低的碳排放权交易实验却惊人的成功,尤其是在美国的东北部。 


  中国已经承诺削减碳强度,但不消说这并不能保证中国将坚持到底并取得成功。但是选择深圳作为第一个试点释放出一个强有力的信息:上世纪80年代,开创中国经济奇迹的邓小平在南海边画出一个“圈”之后,深圳几乎就成了成功的代名词。

  不过,认真看待中国的此次实验还有一个更大更切实的原因,那就是中国迫切需要减少空气污染,而空气污染与温室气体排放量飙升的罪魁祸首大致相同。中国主要城市及工业区的空气状况已经令国民健康告急,而且很容易快速演变为一场政治危机的全面爆发。据可靠的估计,中国每年死于空气污染的人数超过100万。为了保护刚刚出生的宝贝婴儿,中国的顶尖人才在认真地考虑移民国外,以便享受更健康的环境。北京一所著名的国际学校已经斥资500万美元建造了一座配有空气净化装置的体育馆。当美国驻华大使馆的监测数据显示北京空气污染严重不适合进行户外运动时,学生们就可以在这座体育馆里活动。

  最终可能会被愤世嫉俗者们言中:此次深圳试点的范围太窄而且额度太过于宽松,因此不会有什么真正的改变。但结果也有可能是,中国人正在做着他们以前常做的事——照搬国外的最佳范例而且搬得非常好,以至于实现了真正的飞跃。

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